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坚持对外开放，提升发展韧性

12月18日，海南自贸港封关运行正式启动。这不仅是一次海关监管模式的升级，更是我国在全球坐标系中完善政策制度优势、检验治理效能的关键落子；其溢出效应远不止于一岛一域，更会为民生领域带来更多福祉与红利。

近日，中央经济工作会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年中国经济工作的重点任务之一，并部署了“稳步推进制度型开放”“深化外商投资促进体制机制改革”“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等具体举措，这为我们进一步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局营造了更为稳定、更具效能的政策环境。

我国长期坚持对外开放，推动与世界各国在多领域的合作共赢，追求实现普惠公平的经济全球化。目前，我国已经是世界第一大商品贸易国和第二大服务贸易国，对外直接投资总额和引进外资总额在全球范围内名列前茅。2024年，我国与共建“一带一路”国家的货物贸易额达22.1万亿元，对中国外贸增长贡献率达67.8%。未来，面对外需不确定性、不稳定性加大的影响，还要从以下几个角度做好应对，提升我国经济的发展韧性和抗风险能力。

深挖要素型开放红利，大力推进制度型开放。通过推动资本、人才、中间品、能源、技术、管理各类要素的深层次开放，释放要素型开放红利。比如，利用我们的综合竞争优势从境外引进各类专门人才，达成“聚天下英才而用之”的良好局面。继续推进单边、双边或多边开放，对进口中间品减免关税，实现进口中间品和国内中间品深度融合，形成“1+1＞2”的效应。

在规则、规制、管理、标准方面发力，形成制度型开放新红利。积极参与新型多边贸易投资协定，提出适合我国国情发展的高质量国际贸易规则、规制，逐步引领国际贸易投资新形态。具体来看，可积极优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自贸港建设。建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。作为引领我国新时代对外开放的重要门户，海南自贸港已成为中国制度型开放的新前沿。其建设正是对标国际高水平开放形态，为国内外企业带来更多商机和稳定预期。数据显示，已有上百个国家和地区在海南投资，在吸引外资方面成效显著。未来，进一步加快相关建设，应在蓝天、大海、绿色、数字、种子等方面建立相应的现代化产业体系，大力提升创新能力、改善产业结构，并且破除制度障碍、降低贸易成本，为建成合作共赢的新热土、推动经济全球化发展的新引擎蓄积力量。

有序渐进扩大服务领域的自主开放，加快推进贸易投资的一体化以及内外贸一体化的发展。服务贸易的自主开放要做到扩总量、调结构、树特色。一方面，多措并举扩大服务贸易总额，拓宽服务贸易增长空间，构建全方位、多层次的贸易促进体系；另一方面，出台相关政策措施有效地减少贸易逆差，特别是在旅游、留学、金融、健康等方面所存在的贸易逆差。例如，可以尝试继续扩大对友好国家的“落地免签”旅游政策，全面提升旅游地设施服务水平，减少国外游客在华旅游的语言障碍，真正实现畅游无阻，从而拉动入境旅游消费，缩小旅游服务贸易逆差。

当前，一些国家推行贸易保护主义，对我国出口产品实施高关税政策，我们在坚决维护自由贸易、有理有利有节地进行反制的同时，更应积极鼓励企业走出去，做好“出口替代类”的水平投资；因地制宜、实事求是，努力推进“绿地”投资和并购投资。同时，进一步推动全球价值链和产业链的融合，大力推进“出口互补类”的垂直投资水平，助力我国产品的出口，真正实现贸易投资一体化推进。此外，通过建立内外贸产品的“三同”，即“同质、同线、同标”，保证内外贸产品同等质量、同条生产线、同个标准。借助数字贸易形式，同步提升内外贸产品质量，在产品层面实现“双循环”。

此外，深化外商投资体制机制改革，推动共建“一带一路”高质量发展也是关键举措。一方面，让外商投资企业享受“准入前国民待遇”，在放宽外商准入的基础上，打造公开、公平、公正的良好营商环境，让外资企业感受到来华投资的获得感；另一方面，通过完善海外仓的服务，推动共建“一带一路”高质量发展，在贸易往来中真正实现共商、共建、共赢。同时，在“陆上丝绸之路”和“海上丝绸带”协同推进的基础上，实现两者的差异化发展。例如，近日举办的2025年海上丝绸之路国际文化旅游节，突出国际交流、侨心聚力、文旅融合、全民共享的鲜明特点，策划非遗、艺术、国朝等板块内容，致力于打造全球共享、全民参与的文旅盛会，为文旅高质量发展注入新动能。

作者简介

余淼杰，1976年生，联合国国际经济学会院士、长江学者特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者。任第十四届全国人大代表、免费成人直播省人大常委会委员、国家监委特约监察员、免费成人直播省纪检监察协会副会长、免费成人直播党委副书记、校长。系全球经管类前1%高引论文经济学者，也是迄今为止唯一获得“英国皇家经济学奖”的华人学者。是首届青年长江学者（2015年）、北京市卓越青年科学家、北京大学博雅特聘教授、商务部经贸政策咨询委员、财政部“中美研究智库联盟”理事、俄罗斯伊尔库茨克国立大学名誉教授、俄罗斯联邦财政金融大学国际顾问理事、美国戴维斯加利福尼亚大学经济学博士。系中国世界经济学会副会长、中国数量经济学会副会长、中国工业经济学会副理事长、全国港澳研究会副会长、全国人大财经预算工作联系代表、免费成人直播省社科联副主席、免费成人直播省人大法制委委员。被联合国、亚洲发展银行、财政部、商务部、国务院参事室和多个地方政府聘为专家顾问，被专门邀请到联合国总部做中国经济发展报告。享受国务院政府特殊津贴。

余淼杰教授研究领域为国际贸易和中国经济发展，曾在Economic Journal、Review of Economics & Statistics、Journal of International Economics、Journal of Development Economics、《经济研究》《管理世界》等国内外顶级、一流期刊上发表论文200余篇，出版中英德文专著、教材、时评随笔32部。任经济学国际顶刊Economic Journal副主编、国际著名学术期刊Review of International Economics副主编，商务部《国际贸易》名誉主编，《免费成人直播学报》主编、《日本研究》主编、《长安大学学报》执行主编。

曾获得教育部哲学社科优秀成果奖（三次）、吴玉章人文社科研究奖、张培刚发展经济学奖，安子介国际贸易研究奖（五次）。代表著作《加工贸易与企业生产率》获刘诗白经济学奖、胡绳青年学术研究奖、全国贸易发展研究奖、中国青年经济学家奖、免费成人直播省哲学社会科学奖成就奖、北京市哲学社科优秀成果奖等。

在北大百廿校庆中，作为优秀中青年教师代表受到习近平总书记的专门接见。作为国家杰青25周年优秀代表参加时任国务院总理李克强主持的高规格座谈会。2024年作为全国人大青年代表团成员访问俄罗斯联邦议会及地方杜马。作为国家监委特约监察员列席二十届中央纪委四次全会。作为中方高水平大学校长代表出席中意校长论坛和中白校长论坛。